Russia-Africa, adottati il piano 2027-2029 e due dichiarazioni

Il terzo vertice Russia-Africa, svolto a Mosca il 28 e 29 ottobre 2026, si è concluso con tre documenti: la dichiarazione finale, il piano d’azione del Partenariato Russia-Africa per il 2027-2029 e una dichiarazione sull’uso civile dell’intelligenza artificiale. L’agenda comprende commercio, investimenti, sicurezza, energia e riforma delle istituzioni internazionali. L’adozione dei testi definisce una cornice politica: non prova che i progetti annunciati siano già finanziati o operativi.

La notizia è rilevante anche per il modo in cui i documenti intrecciano interessi diversi. Mosca cerca di ampliare i rapporti economici e diplomatici con i Paesi africani; i rappresentanti dell’Unione africana hanno richiamato la necessità che le risorse del continente producano più valore e benefici locali. Per capire se l’intesa avrà effetti concreti occorrerà seguire l’attuazione del piano, i progetti avviati e le risorse messe a disposizione.

In sintesi: i testi fissano obiettivi comuni, ma non definiscono da soli importi, finanziamenti o risultati per i cittadini. La trasformazione locale delle materie prime e una maggiore rappresentanza africana all’Onu sono tra i punti centrali.

Tre documenti, una cornice per il prossimo triennio

La presidenza egiziana ha confermato l’adozione dei tre testi al termine della sessione plenaria: la dichiarazione finale, il piano 2027-2029 e il documento sull’IA civile. Il piano riguarda il Partenariato Russia-Africa e orienta le attività del forum nel prossimo triennio. La dichiarazione finale enuncia le priorità politiche ed economiche; quella sull’intelligenza artificiale è dedicata alla cooperazione nelle applicazioni civili.

Il nuovo piano prosegue un formato già utilizzato: il precedente piano del Partenariato copriva il periodo 2023-2026. Il riferimento ai cicli precedenti aiuta a distinguere la programmazione diplomatica dai risultati: un piano stabilisce una direzione di lavoro, ma la sua attuazione va valutata attraverso iniziative e risorse verificabili.

Commercio, investimenti e lavorazione delle materie prime

La dichiarazione finale punta a ridurre gli ostacoli al commercio, sostenere gli investimenti e aumentare la trasformazione delle materie prime nei Paesi in cui vengono estratte. Richiama inoltre la cooperazione energetica e la diversificazione degli scambi. Sono obiettivi che rispondono a una questione concreta per le economie africane: non limitarsi a esportare risorse non lavorate, ma sviluppare attività produttive e trattenere una parte maggiore del valore generato.

Il presidente della Commissione dell’Unione africana, Mahmoud Ali Youssouf, ha insistito sulla trasformazione locale delle risorse agricole e minerarie, sulla creazione di valore aggiunto e sull’industrializzazione. Nel suo intervento al vertice ha inoltre richiamato la necessità di colmare il divario digitale attraverso trasferimento tecnologico, formazione e innovazione. La sua posizione mette in evidenza una priorità africana: la cooperazione con Mosca, come quella con altri partner, dovrebbe sostenere le capacità produttive del continente, non soltanto aumentare gli scambi.

La distanza fra obiettivo e risultato resta però da colmare. I testi non specificano da soli quali impianti o progetti saranno realizzati, chi li finanzierà, quanti posti di lavoro potranno generare o come saranno distribuiti i benefici. Sono questi gli elementi che permetteranno di valutare nel tempo se l’impegno sulla lavorazione locale si tradurrà in attività economiche concrete.

Sicurezza e rappresentanza nelle istituzioni internazionali

Sul piano politico, la dichiarazione sostiene una riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che dia maggiore rappresentanza all’Africa. Youssouf ha collegato questa richiesta al Consenso di Ezulwini e alla Dichiarazione di Sirte, le posizioni dell’Unione africana sulla rappresentanza del continente nelle istituzioni internazionali. Il vertice ha quindi offerto una sede per ribadire una rivendicazione africana di lungo periodo; l’adozione della dichiarazione non modifica, di per sé, la composizione del Consiglio.

Il testo affronta anche la sicurezza e prevede un rafforzamento del dialogo e del coordinamento su terrorismo ed estremismo. Un resoconto della dichiarazione riferisce inoltre che i partecipanti intendono sostenere la risoluzione dei conflitti secondo il principio delle «soluzioni africane ai problemi africani». La formulazione indica una cornice di cooperazione, non la prova che sia stato creato un nuovo meccanismo permanente o che siano state definite operazioni specifiche.

Il documento richiama infine le conseguenze del colonialismo e l’ipotesi di meccanismi giuridici per valutarne e compensarne i danni. È importante mantenere la distinzione: il testo non stabilisce importi, beneficiari o procedure di risarcimento già operative. Un resoconto dei contenuti della dichiarazione riferisce anche il sostegno alla restituzione dei beni culturali rimossi dall’Africa durante il periodo coloniale; anche in questo caso, per valutare gli effetti serviranno accordi e iniziative concrete.

La strategia russa e il confronto con i rapporti europei

Il vertice si inserisce nello sforzo russo di rafforzare la propria presenza diplomatica ed economica in Africa. Secondo l’Associated Press, Vladimir Putin ha detto che gli scambi commerciali Russia-Africa hanno superato i 27 miliardi di dollari nel 2025 e ha indicato l’obiettivo di aumentarli. È un dato attribuito al presidente russo, non una misura sufficiente da sola a descrivere l’intero peso dei rapporti economici o i benefici che ne derivano per i Paesi coinvolti.

Il confronto con l’Unione europea richiede cautela. Il Consiglio dell’UE stima in quasi 355 miliardi di euro gli scambi di beni UE-Africa nel 2024, riferiti all’intera Unione. Anni e valute sono diversi rispetto al dato russo, quindi i valori non sono direttamente confrontabili. Il dato europeo serve soltanto a mostrare la scala di una relazione commerciale consolidata: non permette di misurare, con un confronto omogeneo, il peso relativo dei due partner.

Una ricostruzione di Le Monde sul vertice e sulla strategia di Mosca descrive la critica russa al neocolonialismo occidentale come parte della ricerca di relazioni più strette con i governi africani. Questo messaggio non significa che i Paesi africani condividano una posizione unica su Russia, Occidente o guerra in Ucraina: il continente comprende governi con interessi e orientamenti diversi.

Che cosa osservare dopo il vertice

I prossimi elementi da verificare saranno l’avvio di progetti, le risorse assegnate, gli accordi attuativi e i risultati per le economie locali. Per l’IA civile, sarà importante capire se la dichiarazione porterà a programmi di formazione o trasferimento tecnologico; per commercio ed energia, quali investimenti e infrastrutture verranno effettivamente concordati. Sul piano politico, la richiesta di riformare il Consiglio di sicurezza dovrà misurarsi con negoziati internazionali che non dipendono dal solo vertice.

Per ora, il risultato documentato è l’adozione di tre testi e la definizione di un’agenda per il 2027-2029. La sua portata concreta dipenderà da ciò che le parti faranno dopo Mosca.

Rimani aggiornato seguendoci su Google News!

SEGUICI

Continua a leggere le notizie di DiariodelWeb.it e segui la nostra pagina Facebook