Fondo competitività, FdI si astiene in commissione e vota no al mandato negoziale

Fratelli d’Italia riferisce di essersi astenuta sul testo del Fondo europeo per la competitività e di aver votato contro il mandato negoziale nella commissione Industria, ricerca ed energia del Parlamento europeo, il 10 novembre 2026. Nella dichiarazione riportata da ANSA, Nicola Procaccini, Elena Donazzan e Maria Teresa Vivaldini spiegano di aver chiesto un passaggio in plenaria per presentare emendamenti.

La distinzione riguarda il contenuto del Fondo e il percorso per negoziarlo. Il passaggio in commissione non rende operativo lo strumento né apre finanziamenti alle imprese: restano da concordare regole e risorse.

Le modifiche chieste da FdI

«Non siamo contrari al Fondo», precisano i tre europarlamentari FdI-Ecr. Rivendicano aperture su neutralità tecnologica, nucleare, piccoli reattori modulari e agroalimentare. Contestano invece priorità accentrate a Bruxelles, Stati con un ruolo soltanto consultivo, possibili dispersioni verso l’edilizia abitativa sociale e sovvenzioni poco chiare per PMI e ricerca. Sono le valutazioni della delegazione, che auspica correzioni nel negoziato.

Testo e mandato: perché si votano separatamente

Il voto sul testo definisce il contenuto della relazione parlamentare; quello sul mandato riguarda l’avvio del confronto con le altre istituzioni. Il regolamento del Parlamento europeo, all’articolo 72, prevede che una commissione, dopo aver adottato una relazione legislativa, possa decidere a maggioranza dei propri membri di negoziare sulla sua base.

La decisione viene annunciata nella successiva tornata plenaria. Entro il giorno seguente, i soggetti che raggiungono le soglie previste possono chiedere di sottoporla al voto dell’assemblea; senza una richiesta, i negoziati possono iniziare una volta scaduto il termine.

Se invece la plenaria respinge l’avvio dei negoziati, proposta legislativa e relazione sono iscritte alla tornata successiva, con una scadenza per gli emendamenti. Votare sul mandato non significa dunque votare direttamente le modifiche al testo: è questa distinzione procedurale a chiarire la richiesta dichiarata da FdI.

Le risorse proposte e il rapporto con Horizon Europe

La Commissione ha presentato il Fondo il 16 luglio 2025, nel quadro del bilancio dell’Unione per il 2028-2034. Il progetto punta ad accompagnare le tecnologie strategiche dalla ricerca alla produzione e a mobilitare investimenti pubblici e privati.

La presentazione della Commissione indica gli importi riportati nella tabella. Sono cifre della proposta, arrotondate come nella sua sintesi: non una dotazione definitivamente concordata. Horizon Europe resta un programma distinto, pur strettamente collegato al Fondo.

Il disegno comprende sovvenzioni, prestiti, appalti e investimenti nel capitale: la scelta fra questi strumenti è quindi parte sostanziale del confronto, non un dettaglio attuativo.

Sovvenzioni o credito: l’obiezione di Confindustria

Prima del voto del 10 novembre, Confindustria aveva contestato una modifica al compromesso parlamentare. Secondo la ricostruzione pubblicata da ANSA, che richiama Politico sul contenuto dell’emendamento, la disposizione avrebbe dato priorità a prestiti e garanzie, lasciando alle sovvenzioni dirette una funzione di ultima istanza, complementare al capitale privato.

Per l’associazione, il credito è adatto soprattutto a progetti con ricavi prevedibili e rischi contenuti; non è sufficiente per investimenti innovativi dai ritorni incerti. Il timore riguarda PMI innovative, imprese di media capitalizzazione, università, centri di ricerca ed enti pubblici.

L’obiezione riguarda dunque quali progetti possano accedere al sostegno, oltre alla quantità delle risorse. Resta una valutazione formulata prima della votazione: non documenta, da sola, il contenuto finale del testo approvato in commissione.

Il Consiglio chiede più spazio per gli Stati

Sulla governance esiste già una posizione distinta da quella parlamentare. Il mandato parziale adottato dal Consiglio il 16 giugno 2026 rafforza il coinvolgimento degli Stati nell’attuazione e nell’indirizzo strategico del Fondo e contempla programmi di lavoro e bandi dedicati alle PMI.

Il progetto riunisce 14 strumenti in un quadro comune e si concentra su quattro aree: transizione pulita e decarbonizzazione industriale; salute, biotecnologie, agricoltura e bioeconomia; digitale; resilienza e sicurezza, industria della difesa e spazio.

La posizione del Consiglio esclude però le questioni finanziarie e trasversali, affidate al negoziato complessivo sul bilancio pluriennale. Offre un termine di confronto per le richieste sul ruolo degli Stati, ma non dimostra che queste siano già accolte nel testo parlamentare.

I passaggi prima dei finanziamenti

Per arrivare alla norma servirà un testo condiviso da Parlamento e Consiglio. Come illustra l’approfondimento del servizio studi parlamentare sui triloghi, la Commissione facilita il confronto fra i due legislatori e un eventuale accordo provvisorio richiede comunque l’approvazione formale di entrambe le istituzioni.

Resta distinto il negoziato sul quadro finanziario europeo 2028-2034, che il Consiglio deve adottare all’unanimità dopo il consenso del Parlamento.

Per imprese e ricerca italiane, i prossimi elementi decisivi saranno quindi le condizioni definitive delle sovvenzioni, il ruolo degli Stati e le risorse concordate. Solo dopo andranno valutati i programmi di lavoro e i bandi, con i requisiti effettivi per accedere al sostegno.

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