Cybersicurezza, la polemica sui 15 milioni: che cosa sappiamo dei tagli

Il 9 novembre è tornato il confronto politico sui fondi per la cybersicurezza. Le opposizioni contestano una riduzione di 15 milioni di euro l’anno al Fondo per attuare la Strategia nazionale, attribuita da ANSA alla legge di bilancio 2025. Ma sul taglio del 2025 resta una discrepanza: la stessa agenzia riferisce una riduzione di 9,6 milioni, mentre il dossier della Camera indica che la dotazione prevista dalla legge istitutiva per quell’anno era di 110 milioni, non 150. I documenti consultati non consentono di ricostruire la base contabile del dato dei 9,6 milioni.

La distinzione tra i fondi è centrale anche nel confronto con la maggioranza: gli investimenti per la difesa possono comprendere capacità cyber, ma non dimostrano di per sé che quelle risorse sostituiscano i finanziamenti del fondo strategico. E, senza i dati aggiornati sui riparti e sui progetti, il taglio riferito non basta a quantificare gli effetti concreti sulle difese informatiche.

Due fondi con funzioni diverse

La legge di bilancio 2023 ha istituito due strumenti distinti. Il Fondo per l’attuazione della Strategia nazionale di cybersicurezza finanzia investimenti per l’autonomia tecnologica digitale e il rafforzamento della sicurezza dei sistemi informativi nazionali. Il dossier della Camera sui fondi per la cybersicurezza riporta una dotazione iniziale di 110 milioni nel 2025 e di 150 milioni annui dal 2026 al 2037.

Il Fondo per la gestione della cybersicurezza finanzia invece le attività operative dei progetti sostenuti dal fondo strategico. La legge prevedeva per questo secondo strumento 70 milioni annui dal 2025. Un dossier parlamentare sul provvedimento del 2025 documenta poi riduzioni di 1 milione per il 2025, 4 milioni per il 2026 e 5 milioni annui dal 2027, a copertura di risorse aggiuntive per l’Agenzia per la cybersicurezza nazionale. Si tratta di un intervento diverso dai tagli contestati al fondo strategico.

Il taglio riferito e la discrepanza sul 2025

Nel resoconto del confronto politico, ANSA attribuisce alla legge di bilancio 2025 una riduzione di 9,6 milioni per il fondo strategico nel 2025 e di 15 milioni annui dal 2026 al 2037. Per il periodo 2026-2037, quest’ultimo importo corrisponde a 180 milioni complessivi, calcolati moltiplicando 15 milioni per dodici anni. Non è il totale della spesa pubblica per la cybersicurezza.

Il dato relativo al 2025 richiede cautela. ANSA descrive la dotazione iniziale come pari a 150 milioni annui dal 2025 al 2037, ma il dossier parlamentare ricostruisce una dotazione di 110 milioni per il 2025 e di 150 milioni dal 2026. Le fonti consultate confermano quest’ultima sequenza, ma non chiariscono come sia stato calcolato il taglio di 9,6 milioni. Per questo la cifra va presentata come riportata dall’agenzia, non come ricostruzione contabile verificata in modo indipendente.

Il fondo strategico riguarda interventi che coinvolgono amministrazioni centrali, autorità indipendenti e Regioni, secondo ANSA. Tuttavia, gli stanziamenti complessivi non indicano da soli quali progetti siano stati ridimensionati, quali somme siano state effettivamente assegnate o quali risultati siano stati raggiunti. Per valutare le conseguenze operative servono i decreti di riparto e i dati sullo stato di attuazione.

Lo scontro politico e il ruolo della Difesa

Giuseppe Conte e altri esponenti delle opposizioni hanno criticato la riduzione e chiesto di dare priorità alla protezione delle infrastrutture. La maggioranza ha risposto che gli investimenti nella Difesa servono anche a contrastare minacce informatiche e ibride. Il presidente del Senato Ignazio La Russa e il ministro per i Rapporti con il Parlamento Luca Ciriani hanno sostenuto questa posizione nel resoconto di ANSA.

Le due argomentazioni riguardano però risorse e strumenti differenti: il fondo strategico finanzia investimenti legati alla Strategia nazionale, mentre il provvedimento sulla Difesa disciplina capacità militari nello spazio cibernetico. Il disegno di legge governativo n. 2028 era in discussione al Senato nelle commissioni secondo i resoconti parlamentari di ottobre; non era quindi una misura già operativa. Il dossier del Senato segnala che l’obiettivo di raggiungere 1.200 specialisti militari cyber in servizio si realizzerebbe soltanto nel 2036.

ANSA riferisce inoltre che il senatore di Italia Viva Enrico Borghi ha contestato un emendamento relativo al controllo parlamentare sull’allocazione delle risorse. Il punto politico, dunque, non è soltanto quanto si spende per la difesa in generale, ma anche come vengono destinati e controllati i diversi stanziamenti per la cybersicurezza.

Che cosa resta da verificare

Il dato di 15 milioni annui dal 2026 è riferito da ANSA ed è coerente con la dotazione iniziale di 150 milioni annui indicata dal dossier della Camera per quegli anni; la ricostruzione completa delle successive variazioni richiede però il confronto con le tabelle di bilancio definitive. Per il 2025 resta invece da chiarire la base contabile dei 9,6 milioni, anche alla luce della dotazione iniziale di 110 milioni riportata dal dossier.

Un altro passaggio necessario sarà conoscere i riparti effettivi alle amministrazioni e lo stato dei progetti. Sono questi dati, insieme all’iter aggiornato del disegno di legge sulla Difesa, che permetteranno di distinguere le risorse annunciate o previste dagli interventi realizzati e di valutare le conseguenze documentabili delle scelte di bilancio.

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