Portuali e marittimi, il Pd annuncia emendamenti alla manovra 2027 su lavori usuranti e Fondo esodo

Il Pd annuncia emendamenti alla manovra 2027 per riconoscere il lavoro portuale e marittimo come usurante e rendere pienamente operativo il Fondo esodo del settore portuale. L’impegno è contenuto nel comunicato diffuso dopo l’incontro del 10 novembre 2026 tra Chiara Braga, Valentina Ghio, Arturo Scotto e i rappresentanti di Filt-Cgil, Fit-Cisl e Uiltrasporti. L’annuncio, da solo, non modifica i requisiti pensionistici né dà accesso a nuove prestazioni.

Le richieste riguardano due strumenti diversi: il riconoscimento delle attività che consentono una pensione con requisiti agevolati e il finanziamento dell’accompagnamento all’uscita dal lavoro nei porti. Per valutarne gli effetti serviranno i testi degli emendamenti, con le mansioni interessate, le condizioni di accesso e le risorse previste.

L’impegno del Pd dopo l’incontro con i sindacati

Il confronto si è svolto nella mattinata nella Sala Berlinguer del gruppo Pd alla Camera. Vi hanno partecipato la capogruppo Chiara Braga, la vicepresidente Valentina Ghio e Arturo Scotto, capogruppo democratico in commissione Lavoro. «Sosterremo le richieste dei sindacati del settore», affermano i deputati.

A sostegno dell’iniziativa, il Pd richiama turnazioni sulle 24 ore, lavoro notturno, esposizione alle condizioni climatiche e fatica fisica. Sono le ragioni con cui chiede una diversa tutela previdenziale del comparto.

Nella posizione pubblicata dopo il confronto, Uiltrasporti accoglie favorevolmente l’impegno e collega le richieste anche alla necessità di favorire il ricambio generazionale. Il sindacato sollecita il coinvolgimento di tutti i gruppi parlamentari: l’obiettivo dichiarato è una risposta condivisa, non limitata al sostegno di un solo partito.

Lavori usuranti: contano le attività svolte, non soltanto il settore

Il riconoscimento di un’attività come usurante può incidere sulle condizioni di accesso alla pensione. Il decreto legislativo 67 del 2011 disciplina un canale previdenziale agevolato per specifiche attività, compreso il lavoro notturno alle condizioni previste dalla legge.

L’assenza di un riconoscimento generale del comparto non significa che ogni portuale o marittimo sia escluso dai benefici già esistenti. Un lavoratore può rientrare, per esempio, nella disciplina dei notturni se soddisfa i requisiti richiesti. L’appartenenza al settore, invece, non determina da sola il diritto al trattamento agevolato.

La scheda Inps sui benefici per le attività usuranti distingue le condizioni anagrafiche e contributive e richiede una durata minima delle lavorazioni interessate: almeno sette anni negli ultimi dieci anni di lavoro, oppure almeno metà della vita lavorativa complessiva.

È su questo quadro che dovranno intervenire le proposte annunciate. Il comunicato del Pd non allega un articolato, non quantifica i possibili beneficiari e non indica decorrenza o oneri. Non permette quindi di stabilire se la richiesta sarà tradotta in un riconoscimento esteso al comparto o nell’inclusione di mansioni individuate.

Fondo esodo: le risorse previste e il nodo dell’attuazione

La seconda richiesta riguarda il settore portuale. Il riferimento normativo precede l’iniziativa del Pd: l’articolo 10 del Milleproroghe convertito nel febbraio 2022, nella disciplina originaria, prevedeva risorse per incentivare il pensionamento anticipato.

Il meccanismo destinava a questo scopo, compatibilmente con i bilanci delle Autorità di sistema portuale, l’1% delle loro entrate proprie derivanti dalle tasse sulle merci imbarcate e sbarcate. Le somme dovevano essere versate al bilancio dello Stato e riassegnate annualmente a un fondo ministeriale; le modalità attuative erano affidate a un decreto dei ministeri competenti per Infrastrutture, Lavoro ed Economia, sentite le parti indicate dalla norma. Le misure erano finanziabili entro le risorse effettivamente affluite al Fondo.

Una traccia contabile più recente si trova nella nota al bilancio di previsione 2026 dell’Autorità di sistema portuale dei Mari Tirreno Meridionale e Ionio: il documento indica 7.000 euro da versare al Fondo esodo, pari all’1% di 700.000 euro di gettito previsto delle tasse sulle merci. Richiama inoltre il contributo contrattuale di 130 euro per ciascun dipendente dell’Autorità, collegato all’accordo del 12 settembre 2022.

Si tratta di previsioni di bilancio e di obblighi di contribuzione: non documentano l’erogazione di prestazioni ai lavoratori, né consentono di ricostruire la disponibilità complessiva nazionale. È questa la distinzione tra prevedere risorse e rendere utilizzabile uno strumento di accompagnamento all’uscita.

Il precedente del tavolo al Mit e la denuncia del blocco

La questione era già arrivata al governo. Il 1° dicembre 2025, secondo il resoconto Teleborsa della nota del Mit, il viceministro Edoardo Rixi aveva incontrato sindacati e associazioni datoriali e disposto l’avvio di un confronto permanente con Economia e Lavoro per individuare una soluzione sulla piena operatività del Fondo.

Quel passaggio documenta un’iniziativa di confronto, non il completamento dell’attuazione. Nei comunicati del 10 novembre 2026, Pd e Uiltrasporti descrivono il Fondo come fermo da quattro anni. La richiesta politica è dunque di sbloccarne l’utilizzo. Questa denuncia non equivale, però, a una ricognizione amministrativa delle somme raccolte, delle prestazioni o di tutti gli ostacoli ancora aperti.

Due richieste previdenziali, effetti differenti

Il 12 novembre è previsto l’avvio dell’esame in commissione

Il disegno di legge di bilancio C. 3174-bis è assegnato alla commissione Bilancio della Camera. Il calendario della commissione prevede per il 12 novembre 2026 l’audizione del ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti e, al termine delle audizioni, l’avvio dell’esame in sede referente. Per quella seduta non sono previste votazioni sul disegno di legge.

L’iniziativa annunciata dal Pd dovrà tradursi in proposte depositate, sottoposte al vaglio di ammissibilità e all’esame parlamentare. Le disposizioni che comportano nuovi o maggiori oneri devono rispettare gli obblighi di quantificazione e copertura finanziaria; le eventuali modifiche dovranno poi confluire nel testo approvato da entrambe le Camere.

Il passaggio da seguire è la pubblicazione degli emendamenti: chiarirà quali lavoratori si intende includere, da quando e con quali finanziamenti. Per il Fondo esodo sarà inoltre decisivo capire quali interventi attuativi accompagneranno l’eventuale modifica legislativa, perché le risorse previste possano tradursi in prestazioni accessibili.

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