Cdm, via libera al decreto infrastrutture: project financing e opere coinvolte

Il Consiglio dei ministri ha approvato il 9 novembre 2026 un decreto-legge che interviene sulla finanza di progetto e su opere e servizi di trasporto in diverse regioni. Il governo annuncia procedure competitive per le concessioni, risorse per interventi ferroviari e portuali e misure su autostrade, MOSE e collegamenti locali. Il via libera, però, non documenta l’avvio dei cantieri: per stabilire le regole definitive occorre attendere il testo pubblicato in Gazzetta Ufficiale.

Il resoconto pubblicato dopo la riunione del Cdm, che riproduce il comunicato sui provvedimenti adottati, descrive le principali misure ma non riporta il testo normativo. I particolari sulla riforma della finanza di progetto e sul superamento della prelazione sono riferiti anche da una nota del Mit ripresa da Radiocor.

Finanza di progetto: gare competitive e prelazione da chiarire nel testo

La finanza di progetto consente a un’amministrazione di affidare in concessione la realizzazione o la gestione di un’opera o di un servizio coinvolgendo capitali privati. Secondo il resoconto del Cdm, le proposte — presentate da operatori privati oppure sollecitate dall’ente concedente — saranno poste a base di procedure competitive, con aggiudicazione secondo il miglior rapporto qualità-prezzo. Il comunicato annuncia inoltre la continuità dei procedimenti già avviati.

La nota del Mit riportata da Radiocor afferma che il decreto sostituisce l’articolo 193 del Codice dei contratti pubblici e supera il diritto di prelazione del promotore. Con il meccanismo precedente, in determinate procedure il promotore poteva adeguare la propria offerta a quella risultata migliore e subentrare nell’aggiudicazione. La sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea nella causa C-810/24, pronunciata il 5 febbraio 2026, ha giudicato incompatibile con i principi di parità di trattamento e trasparenza la modifica dell’offerta del promotore dopo la presentazione dell’offerta iniziale nel caso esaminato. La pronuncia riguardava quella specifica procedura: l’ampiezza della nuova disciplina e il trattamento dei procedimenti in corso andranno controllati sul testo del decreto.

Strade, ferrovie e porti: gli interventi annunciati

In Liguria, il commissario straordinario per la ricostruzione del viadotto Polcevera potrà assumere, fino al 31 agosto 2027, le determinazioni necessarie per lo svincolo di Fontanabuona sull’A12. La misura riguarda l’iter amministrativo e non equivale all’annuncio di lavori già avviati. La documentazione del Mit sulla conferenza dei servizi per il collegamento della Val Fontanabuona all’A12 descrive un progetto con gallerie e l’adeguamento di un tratto della strada provinciale 22.

Per il porto di Vado Ligure è annunciato un finanziamento di 35 milioni di euro nel triennio 2027-2029 per un deposito di gas naturale liquefatto e Bio-GNL nell’area di Bergeggi. La cifra è riportata anche nella ricostruzione locale che attribuisce i dettagli a una nota del viceministro Edoardo Rixi. Per le Funivie Savona-San Giuseppe di Cairo, la stessa fonte riferisce la proroga del commissario al 31 dicembre 2027 e uno stanziamento di 4,6 milioni per il 2027, destinato a interventi e attrezzature della stazione di San Giuseppe. Il riepilogo del Cdm conferma la proroga e gli interventi sulla stazione, ma non indica quell’importo.

Il pacchetto comprende inoltre il rafforzamento delle risorse per completare interventi ferroviari, anche a fronte dell’aumento dei costi dei materiali. Il tratto che completerà l’Anello ferroviario di Palermo fino alla nuova stazione Politeama è destinato a diventare infrastruttura ferroviaria nazionale e a essere trasferito al gestore della rete. Sono annunciate misure per la Ferrovia Circumetnea e per il Consorzio per la Zona agricolo-industriale di Verona.

Per la rete autostradale, il comunicato segnala maggiori compiti per il commissario incaricato della messa in sicurezza di A24 e A25 e un presidio dei vigili del fuoco agli Astroni, sulla Tangenziale di Napoli. Sul fronte aereo, per il 2026 l’Enac potrà contribuire agli oneri della continuità territoriale della Sardegna. Il porto di Gallipoli entrerà nella circoscrizione dell’Autorità di sistema portuale competente per Taranto.

MOSE, navigazione e altre misure del decreto

A Venezia è annunciata la continuità della gestione e della manutenzione del MOSE. Il provvedimento interviene anche sui servizi di trasporto non di linea in laguna: secondo il riepilogo del Cdm, non saranno consentiti la locazione di imbarcazioni da diporto con comandante designato dal locatario e il noleggio per itinerario concordato. Il comunicato indica come obiettivi la tutela dell’ecosistema e del patrimonio lagunare e condizioni uniformi di concorrenza fra i servizi.

Tra le altre disposizioni, il governo annuncia l’aggiornamento delle regole sulla gestione governativa della navigazione sui laghi Maggiore, di Garda e di Como e l’istituzione, a Palazzo Chigi, di un tavolo con Regioni e Comuni per definire criteri di rilevazione della scarsità delle risorse naturali nelle concessioni demaniali. Sul versante della casa, gli enti proprietari potranno aderire volontariamente al Fondo del Piano Casa per il rischio di morosità incolpevole; è inoltre annunciato un incremento per il 2027 della dotazione del Fondo destinato ai genitori separati.

Quando diventano operative le misure

Il decreto-legge entra in vigore secondo le modalità e i tempi stabiliti dal suo testo, con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. L’articolo 77 della Costituzione prevede che il governo presenti alle Camere il provvedimento per la conversione e che, se non convertito entro 60 giorni dalla pubblicazione, perda efficacia sin dall’inizio.

Finché il testo non sarà disponibile, restano da verificare la formulazione puntuale delle norme, le coperture e le regole transitorie, in particolare per la finanza di progetto. Il comunicato annuncia risorse e interventi, ma non prova che siano già stati avviati i cantieri o attuate le singole misure. I prossimi passaggi concreti sono la pubblicazione del decreto e il suo esame parlamentare.

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