Superbonus, Orsini chiede un confronto sui crediti: la manovra propone dieci rate per la quota 2027

La manovra 2027 propone di distribuire su dieci anni una quota di crediti Superbonus che imprese, banche e altri titolari si aspettavano di utilizzare in compensazione nel 2027. Per le imprese coinvolte significherebbe avere meno crediti disponibili subito per pagare imposte e contributi; per lo Stato, secondo l’Ufficio parlamentare di bilancio, un miglioramento temporaneo dei flussi di cassa.

Il presidente di Confindustria Emanuele Orsini ha chiesto un confronto con il governo, richiamando la certezza delle regole. Il disegno di legge di bilancio all’esame della Camera contiene la rateizzazione, ma la misura non è ancora approvata e può essere modificata dal Parlamento.

Quale quota verrebbe suddivisa

L’articolo 37 riguarda le quote utilizzabili in compensazione nel 2027 dei crediti derivanti da cessione o sconto in fattura per spese Superbonus sostenute nel 2023. Secondo l’UPB si tratta, per i crediti interessati, dell’ultima delle quattro quote annuali previste dalle regole attuali. La proposta la ripartirebbe in dieci rate uguali, dal 2027 al 2036.

Non è dunque una divisione decennale di tutti i bonus edilizi, né riguarda indistintamente le detrazioni utilizzate direttamente dai beneficiari. Il testo esclude inoltre le quote relative a spese per le quali sia già stata esercitata la specifica opzione di rateizzazione decennale prevista dall’articolo 9, comma 4, del decreto-legge 176 del 2022.

Per esempio, una quota di 100.000 euro utilizzabile nel 2027 diventerebbe, se la proposta restasse invariata, una quota di 10.000 euro l’anno per dieci anni. L’importo nominale complessivo delle rate resterebbe uguale, ma non la disponibilità immediata; l’utilizzo effettivo dipenderebbe dai debiti compensabili e dalle condizioni applicabili al titolare.

La ricostruzione della ripartizione annuale delle compensazioni aiuta a distinguere il calendario proposto da quello attuale.

Perché il rinvio pesa sulla liquidità

Un’impresa che ha applicato lo sconto in fattura ha ridotto il pagamento chiesto al cliente e ha acquisito un credito fiscale. Se lo ha conservato, può utilizzarlo in compensazione secondo le regole previste: non riceve automaticamente un rimborso in denaro.

A parità di debiti e delle altre condizioni, una quota compensabile più piccola nel 2027 comporterebbe maggiori versamenti da sostenere con liquidità propria o, se necessario, con finanziamenti. Nell’esempio dei 100.000 euro, se l’impresa avesse almeno altrettanti debiti compensabili e nessun altro credito utilizzabile, la somma da reperire nel 2027 aumenterebbe di 90.000 euro.

Conta anche la capacità di usare le rate negli anni successivi. La guida dell’Agenzia delle Entrate sui crediti ceduti ricorda che quelli relativi ai bonus edilizi sono utilizzabili in compensazione nell’anno di riferimento. La quota non utilizzata non diventa automaticamente denaro disponibile negli anni seguenti.

Nella memoria presentata alle commissioni Bilancio, l’Ance chiede di salvaguardare almeno le imprese che hanno praticato lo sconto senza cedere successivamente il credito, mantenendo per loro l’utilizzo integrale della quota 2027. L’associazione teme un’esposizione finanziaria non preventivata per imposte e contributi non più compensabili.

Il Consiglio nazionale degli ingegneri chiede lo stralcio della rateizzazione o, in alternativa, l’esclusione di professionisti, imprese e soggetti non bancari. Sono richieste di modifica, non deroghe già previste nel disegno di legge.

La richiesta di Confindustria e la cifra di 2 miliardi

Il 14 novembre, a margine del Forum della Piccola Industria, Orsini ha chiesto un tavolo sul Superbonus. Secondo il resoconto di Radiocor, il presidente di Confindustria ha indicato in circa 2 miliardi di euro i crediti Superbonus detenuti dalle imprese e ha definito il rinvio un tema di «certezza del diritto».

Il perimetro della cifra attribuita a Orsini non è precisato nel resoconto. Non va quindi confusa con i circa 20,5 miliardi di compensazioni complessive interessate dalla proposta, che comprendono anche crediti detenuti da altri soggetti.

Gli effetti stimati sui conti pubblici

Nell’audizione del 12 novembre, l’UPB richiama la stima della relazione tecnica: circa 20,5 miliardi di euro di compensazioni attese nel 2027 per i crediti interessati. Rispetto al calendario attuale, l’ufficio riporta questi effetti della ripartizione:

Le cifre annuali sono arrotondate. Il beneficio per lo Stato riguarda il calendario: minori compensazioni nel 2027 sono seguite dall’utilizzo delle quote rinviate. L’UPB precisa che la misura non modifica l’indebitamento netto, perché la spesa relativa ai crediti considerati è già stata registrata nel 2023. Fabbisogno e indebitamento netto sono indicatori diversi: il primo risente dei flussi di cassa, il secondo della registrazione della spesa.

Per i titolari, osserva l’UPB, il differimento riduce il valore attuale del credito: una somma utilizzabile più tardi ha un valore finanziario inferiore alla stessa somma disponibile prima. I crediti interessati sono detenuti prevalentemente da banche e altri intermediari finanziari, ma il rinvio può riguardare anche imprese e professionisti che li hanno conservati.

Le modifiche in discussione e i prossimi passaggi

Tra le proposte presentate alla Camera, l’Istituto nazionale tributaristi suggerisce di escludere dal rinvio, a determinate condizioni, le micro, piccole e medie imprese che hanno ricevuto i crediti applicando lo sconto o come pagamento nella filiera dei lavori. È una proposta dell’associazione, non un emendamento approvato.

Secondo un resoconto di Quotidiano Nazionale, il viceministro dell’Economia Maurizio Leo ha aperto a possibili correttivi per le piccole e medie imprese, purché siano salvaguardati gli equilibri finanziari. Una salvaguardia ridurrebbe la quota di compensazioni rinviata; l’effetto sui conti dipenderebbe dalla platea scelta e dalle eventuali coperture.

La commissione Bilancio della Camera ha fissato alle 18 del 17 novembre il termine per presentare le proposte emendative. Saranno l’esame parlamentare e il testo finale della legge a stabilire se la rateizzazione resterà invariata o se saranno introdotti correttivi.

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