Ucraina, Lavrov richiama gli obiettivi di Putin: i nodi di territori e NATO

La linea negoziale russa sull’Ucraina deve puntare agli obiettivi indicati da Vladimir Putin nel giugno 2024, tra cui il ritiro delle truppe ucraine da quattro regioni rivendicate da Mosca e la rinuncia di Kyiv alla NATO. Il richiamo del ministro degli Esteri Sergej Lavrov, riportato da Interfax il 15 novembre, conferma la distanza dalle posizioni ucraine su territorio e sicurezza.

Le stesse parole erano già state attribuite al ministro in un resoconto dell’11 novembre. La pubblicazione successiva non basta quindi a stabilire che si tratti di una nuova dichiarazione. Intanto, dopo i colloqui di Abu Dhabi, i partner europei hanno definito una squadra per il successivo incontro negoziale, includendo anche l’Italia.

Le quattro regioni: una richiesta che va oltre la linea del fronte

Il 14 giugno 2024 Putin indicò come condizioni per un cessate il fuoco e l’avvio di trattative che Kyiv annunciasse e avviasse il ritiro delle proprie forze da Donetsk, Luhansk, Kherson e Zaporizhzhia e rinunciasse all’adesione alla NATO. La Russia rivendica le quattro regioni, annesse unilateralmente nel 2022, ma non le ha mai controllate per intero.

La distinzione è decisiva: la richiesta riguarda anche parti delle regioni rivendicate che Mosca non controlla. Non coincide dunque con un semplice congelamento dei combattimenti lungo le linee esistenti.

Una dichiarazione della delegazione russa all’OSCE del 4 luglio 2024 richiamava il ritiro completo e, tra i parametri di una soluzione, uno status ucraino neutrale, non allineato e non nucleare, insieme agli obiettivi di «demilitarizzazione» e «denazificazione». Sono formulazioni della posizione di Mosca, non condizioni accettate da Kyiv.

Neutralità, NATO e sicurezza: perché le posizioni divergono

Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha ribadito che Kyiv non cederà il proprio territorio e ha respinto l’ipotesi di sancire la neutralità. Nelle dichiarazioni ai giornalisti riportate da Associated Press, ha anche riferito che gli Stati Uniti avevano chiesto se l’Ucraina si sarebbe ritirata da parti del Donbas non controllate dalla Russia in cambio dell’ingresso nella NATO.

Zelensky ha aggiunto che, se una proposta precisa fosse confermata dagli Stati Uniti insieme agli altri partner dell’Alleanza, chiederebbe il parere della società ucraina. Ha escluso che un’intesa comporti il riconoscimento dei territori occupati come russi: non si tratta quindi di un’accettazione dello scambio evocato.

Per Kyiv il problema non è soltanto fermare i combattimenti, ma disporre di strumenti per evitare una nuova aggressione. Il presidente ha indicato un possibile pacchetto con garanzie della NATO e dell’Unione europea, un esercito ucraino forte, sostegno finanziario e un piano di ricostruzione. La richiesta russa di neutralità e demilitarizzazione riguarda invece proprio lo status e le capacità militari con cui l’Ucraina intende proteggersi.

Le garanzie preparate dai partner di Kyiv

La dichiarazione di Parigi del 6 gennaio 2026, sottoscritta dalla Coalizione dei volenterosi insieme a Ucraina e Stati Uniti, esprime la disponibilità a un sistema di garanzie politicamente e giuridicamente vincolanti, da attivare con l’entrata in vigore di un cessate il fuoco e secondo gli ordinamenti dei partecipanti.

Il progetto comprende il monitoraggio della tregua, l’assistenza militare di lungo periodo alle forze ucraine, la cooperazione nella difesa e impegni di sostegno in caso di un futuro attacco russo. Prevede anche una forza multinazionale: le misure di rassicurazione, precisa il testo, sarebbero attuate su richiesta dell’Ucraina dopo una cessazione credibile delle ostilità.

È uno dei punti di attrito con Mosca. Dopo l’incontro del 12 novembre a Mosca con gli inviati statunitensi, Putin ha ribadito la contrarietà a truppe europee in Ucraina anche dopo una tregua, secondo il resoconto di Associated Press. La dichiarazione di Parigi descrive un progetto dei partner di Kyiv, non un accordo di pace concluso con la Russia.

Italia ed Europa al prossimo tavolo

Il 10 novembre, prima delle discussioni trilaterali con la Russia ad Abu Dhabi, l’Italia ha partecipato con altri partner europei, Ucraina e Stati Uniti a una riunione di coordinamento. La dichiarazione pubblicata dalla Commissione europea richiama la sovranità e l’integrità territoriale ucraine e la necessità di garanzie credibili nell’ambito di una possibile soluzione. Ad Abu Dhabi i rappresentanti europei hanno partecipato a incontri separati, non al colloquio trilaterale principale.

Il 12 novembre l’inviato statunitense Steve Witkoff e Zelensky hanno annunciato la partecipazione europea al successivo incontro. Il giorno seguente, riferisce Associated Press, il presidente del Consiglio europeo Antonio Costa ha indicato una squadra con rappresentanti dell’Unione europea e di Regno Unito, Francia, Germania, Italia e Polonia. Restava da chiarire chi avrebbe rappresentato le istituzioni dell’UE.

Il prossimo passaggio sarà verificare come la squadra parteciperà ai negoziati e se il confronto potrà avvicinare le parti sui nodi ancora aperti: territori, status dell’Ucraina e garanzie dopo un’eventuale tregua.

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