Manovra 2027, l’Abi stima 22 miliardi di oneri per le banche

L’Associazione bancaria italiana (Abi) stima in circa 22 miliardi di euro gli oneri cumulativi a carico delle banche, sommando quasi 15 miliardi attribuiti alle manovre precedenti e circa 7 miliardi collegati al disegno di legge di Bilancio 2027. La cifra è una valutazione dell’associazione, presentata il 10 novembre 2026 alle commissioni Bilancio di Camera e Senato: non indica una tassa unica né un importo interamente permanente. L’Abi chiede al Parlamento di rivedere le misure; al 10 novembre il disegno di legge era ancora all’esame parlamentare e non era una disciplina in vigore.

La preoccupazione espressa dall’associazione riguarda le risorse che le banche potrebbero destinare a credito e investimenti. È una previsione dell’Abi, non un effetto già misurato: la stima dei 22 miliardi, da sola, non dimostra che i prestiti diminuiranno.

Come si compongono i 7 miliardi attribuiti al Ddl

Nella memoria, l’Abi distingue tra imposte e restrizioni strutturali delle deduzioni, da una parte, e misure che rinviano deduzioni o compensazioni, dall’altra. La distinzione è rilevante: i differimenti possono anticipare versamenti e spostare nel tempo il recupero fiscale, ma non sono per questo equivalenti a un’imposta permanente.

I valori sono quelli riportati dall’Abi e sono arrotondati: la loro somma dà circa 6,9 miliardi. La cifra complessiva di 22 miliardi aggiunge a questa valutazione quasi 15 miliardi che l’associazione attribuisce alle misure delle manovre precedenti.

Ires, Irap e deduzioni: le misure contestate

Il testo del disegno di legge pubblicato dalla Camera prevede interventi distinti. L’articolo 18 propone per il settore finanziario un incremento di tre punti dell’addizionale Ires per i periodi d’imposta 2027 e 2028. Secondo il calcolo dell’Abi, per le banche l’aliquota complessiva arriverebbe al 30,5 per cento, rispetto al 27,5 per cento attuale.

L’articolo 19 ridurrebbe dal 90 al 30 per cento la deducibilità ai fini Irap di specifiche spese amministrative e ammortamenti e, per il 2027, dal 97 al 96 per cento la deducibilità Ires degli interessi passivi delle banche. L’Abi definisce strutturale la riduzione della deducibilità Irap e teme che possa pesare anche sugli investimenti tecnologici, sulla sicurezza e sui costi di sportelli e uffici. Sono le valutazioni dell’associazione; non misurano effetti già prodotti.

Un altro intervento, all’articolo 20, rinvierebbe alcune deduzioni legate a svalutazioni e perdite su crediti pregresse, avviamento e attività immateriali: secondo la memoria, le quote previste per il 2027 sarebbero recuperate in misura pari nel 2028 e nel 2029. Il meccanismo riguarda dunque anche la sequenza temporale dei versamenti, con un costo finanziario associato al differimento, non soltanto l’ammontare delle imposte.

Superbonus e Tobin Tax: tempi dei crediti e costi delle transazioni

L’articolo 37 propone di ripartire in dieci rate annuali le quote di crediti d’imposta Superbonus, derivanti da spese del 2023, utilizzabili in compensazione nel 2027. Il testo esclude le quote relative alle spese per cui è già stata esercitata l’opzione di ripartizione decennale. La proposta cambierebbe il calendario di utilizzo della quota interessata: non dispone la cancellazione del credito. L’Abi sostiene che la modifica delle condizioni previste quando i crediti furono acquistati potrebbe avere effetti negativi su bilanci e liquidità degli istituti. Per i dettagli sul meccanismo e sulle quote interessate, è disponibile la nostra ricostruzione della proposta di rateizzazione dei crediti Superbonus.

Il disegno di legge propone inoltre di raddoppiare le aliquote della cosiddetta Tobin Tax: 0,8 per cento per gli acquisti di strumenti non quotati, 0,4 per cento per quelli quotati e 0,08 per cento per le transazioni ad alta frequenza. L’Abi teme ricadute sulla liquidità dei mercati e sulla competitività finanziaria italiana; si tratta di conseguenze prospettate dall’associazione, non di risultati già verificati.

Perché l’Abi collega il prelievo alla capacità di finanziamento

Per sostenere la propria richiesta di valutare insieme le misure, la memoria richiama il ruolo economico delle banche. Secondo i dati forniti dall’Abi, gli istituti erogano 1.700 miliardi di euro di finanziamenti, raccolgono 2.150 miliardi e investono oltre 6 miliardi l’anno in sicurezza e trasformazione digitale; detengono inoltre più di 400 miliardi di titoli di Stato italiani. Sono cifre presentate dall’associazione nel documento e servono a inquadrare il suo argomento: se i nuovi oneri riducessero le risorse disponibili, potrebbero a suo giudizio limitare il sostegno a famiglie, imprese e pubbliche amministrazioni. La memoria non prova che questo scenario si sia già verificato.

L’Abi solleva anche dubbi di costituzionalità su alcune disposizioni e richiama principi come la capacità contributiva e la certezza del diritto. È la posizione dell’associazione nel confronto parlamentare, non una pronuncia della Corte costituzionale.

L’iter parlamentare e i prossimi passaggi

L’audizione del 10 novembre si è svolta nell’ambito dell’indagine conoscitiva delle commissioni congiunte Bilancio. La scheda del Senato sul disegno di legge C. 3174-bis indica che il provvedimento è stato assegnato il 4 novembre alla commissione Bilancio della Camera in sede referente e che l’esame non era ancora iniziato. Le richieste dell’Abi, quindi, non modificano da sole il testo. Per stabilire quali misure diventeranno operative e con quali eventuali cambiamenti occorrerà seguire l’esame parlamentare e il testo approvato.

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