UE-Canada, la bozza rinvia al 2027 l’associazione più stretta

La bozza della dichiarazione del vertice Ue-Canada di Montréal elimina la formula «membro associato» e rinvia al prossimo summit, nel 2027, la definizione di che cosa significhi un’associazione più stretta, «senza arrivare alla piena adesione». Il testo non è però la dichiarazione finale: i leader si incontrano il 29 e 30 ottobre e il documento conclusivo è atteso al termine del vertice. La bozza visionata da Reuters prospetta quindi un percorso negoziale, non conferisce al Canada nuovi diritti né definisce già i termini della relazione.

La scelta di abbandonare l’etichetta non equivale a rinunciare all’obiettivo politico di rafforzare i rapporti. C’è però una distanza tra il testo preparatorio e le dichiarazioni pubbliche: arrivata a Montréal, Ursula von der Leyen ha continuato a parlare del Canada come possibile «membro associato», riferisce l’Associated Press. Mark Carney, dal canto suo, ha sostenuto che conta meno il nome del rapporto che i risultati per i cittadini. Per ora, dunque, è la formulazione della bozza ad essere cambiata; la dichiarazione finale deve ancora essere resa pubblica.

Che cosa cambia nella bozza e che cosa resta da decidere

La proposta era stata avanzata da von der Leyen il 16 settembre 2026, nel discorso sullo Stato dell’Unione: aprire la strada a un rapporto che facesse del Canada il primo «membro associato» dell’Ue. La versione più recente della bozza sostituisce quel nome con l’impegno a definire entro il summit del 2027 la portata di un’associazione più stretta, senza adesione piena. Agence Europe riferisce che il testo aggiornato è stato adottato il 28 ottobre; Reuters scrive che la dichiarazione congiunta è prevista per venerdì 30 ottobre.

Secondo Euronews, Germania, Francia, Italia e Grecia hanno contestato la formulazione durante l’esame della bozza. Le riserve riguardavano la portata giuridica di un’etichetta senza precedenti nei trattati e il rischio di creare un precedente per altri Paesi terzi. La discussione, quindi, non riguarda solo il nome: riguarda anche quali impegni concreti i governi siano disposti a inserire nel nuovo rapporto.

Associazione non significa adesione all’Unione

Nei trattati europei non è definito uno status di «membro associato». L’articolo 217 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea consente invece di concludere accordi di associazione con Paesi terzi, con diritti e obblighi reciproci, azioni comuni e procedure specifiche. È una base per accordi da negoziare: non istituisce automaticamente la formula proposta per il Canada.

La procedura di adesione è un percorso diverso. L’articolo 49 del Trattato sull’Unione europea prevede che possa chiedere di entrare nell’Ue uno Stato europeo che rispetti i valori dell’Unione. La bozza esclude la piena adesione; anche nelle dichiarazioni pubbliche Carney ha distinto l’alleanza proposta dall’ingresso del Canada nell’Ue. Definire il contenuto dell’associazione richiederà dunque decisioni e accordi successivi, non una semplice rinomina.

Le ricadute dipenderanno dagli accordi concreti

La cooperazione economica e strategica non parte da zero. Il CETA, l’accordo commerciale tra Ue e Canada, è applicato in via provvisoria dal settembre 2017. Nel 2025 il commercio bilaterale di beni e servizi ha raggiunto circa 130 miliardi di euro, oltre l’80% in più rispetto al 2016, secondo il Consiglio dell’Ue. Nel giugno 2025 le parti hanno inoltre firmato un partenariato per la sicurezza e la difesa. Sono strumenti e risultati già esistenti, distinti dalla nuova associazione ancora da definire.

Il testo preparatorio visionato da Reuters indica anche possibili iniziative: migliorare i collegamenti tra Europa, Canada e Asia con nuovi cavi sottomarini; svolgere uno studio di fattibilità sulle esportazioni di gas naturale liquefatto canadese verso l’Europa; ampliare le opportunità di lavoro transatlantico per i giovani. Sono proposte contenute nella bozza, non misure già operative. Più in generale, l’agenda ufficiale del summit comprende commercio, materie prime critiche, energia, difesa, tecnologia, ricerca e contatti tra cittadini.

Per i cittadini e le imprese, il passaggio decisivo sarà quindi la traduzione di queste priorità in accordi con contenuti, procedure e obblighi definiti. La bozza non introduce da sola nuovi accessi al mercato, diritti di soggiorno o possibilità di studio e lavoro. Il prossimo passaggio è la pubblicazione della dichiarazione di Montréal: solo allora sarà possibile stabilire quali impegni i leader avranno effettivamente approvato e quali temi resteranno da negoziare fino al 2027.

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